Четвертый «антимонопольный пакет» изменит порядок рассмотрения дел

Партнер ИНФРАЛЕКС Артур Рохлин выступил с докладом по четвертому «антимонопольному пакету». Круглый стол, организованный Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции», состоялся 5 марта при участии представителей руководства Федеральной антимонопольной службы. Доклад Артура Рохлина был посвящен изменениям главы 9 закона «О защите конкуренции». Они призваны повысить прозрачность рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Четвертый «антимонопольный пакет», подготовленный Правительством РФ, был принят Госдумой в первом чтении в конце прошлого года. Сейчас в Правительство внесен проект поправок ко второму чтению, подготовленный экспертами и согласованный с профильными ведомствами. Существенные изменения предлагаются в главу 9 закона «О защите конкуренции», касающуюся процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В своем выступлении Артур Рохлин отметил, что сейчас основными проблемами являются неопределенность предмета рассмотрения (отсутствует процессуальный документ, фиксирующий состав нарушения) и недостаточная регламентация процесса доказывания. Для устранения этих проблем предлагается четко регламентировать форму и содержание процессуальных документов, существующих сейчас (в частности, решение комиссии), а также предусмотреть новые. Появляется такой вид решения комиссии, как заключение об обстоятельствах дела: оно содержит фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, и доказательства, на которых основаны выводы комиссии. Лица, участвующие в деле, смогут представлять свои пояснения, для подготовки которых им должно быть предоставлено время.

Поправки регулируют также процесс доказывания: вводится общая статья о доказательствах и доказывании, регламентируется назначение экспертов и их процессуальный статус, определяется правовой режим документов, содержащих коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Эти меры, считает Артур Рохлин, должны повысить определенность, четкость и прозрачность процедуры рассмотрения комиссией дел о нарушении антимонопольного законодательства, расширить содержательные возможности судебного обжалования решений комиссии. В результате должна быть ограничена возможность злоупотреблений как со стороны комиссии, так и со стороны лиц, заявляющих о нарушении. 
Поделиться