Комментарии Михаила Гусева в Legal Digest Право.ru
Когда концессионное соглашение будет ничтожным
Компания «Аст» обратилась в городскую администрацию и предложила заключить концессионное соглашение для использования электросетей. Потом еще две компании подали заявки на участие в конкурсе. Администрация отклонила эти предложения и признала, что именно «Аст» соответствует всем требованиям закона, заключив концессионное соглашение с компанией до 2070 года. Это привлекло внимание региональной ФАС, которая признала администрацию виновной в нарушении антимонопольного регулирования. Городские власти и «Аст» пытались оспорить это решение, но суды им отказали. После этого иск подала местная прокуратура (дело № А07-38043/2022 ).
Суды, в том числе и ВС, признали сделку оспоримой, а не ничтожной и применили годовой срок исковой давности, который истек на момент подачи заявления. Тогда заместитель генерального прокурора указал, что доходы «Аст» за период действия концессионного соглашения значительно выросли, при этом местный бюджет получил от компании сравнительно мало. Другие добросовестные участники рынка лишились возможности предлагать более выгодные условия по созданию и модернизации объектов энергоснабжения. Кроме этого, «Аст» не могла заключать соглашение с администрацией, так как не представила все нужные данные. Заместитель председателя ВС Юрий Иваненко решил, что эти доводы заслуживают внимания. Поэтому изначальное отказное определение ВС отменили, а кассационное представление заместителя генерального прокурора передали на новое рассмотрение в экономколлегию.
Ранее практика по искам прокуратуры об оспаривании концессионных соглашений была в основном отрицательная: суды отказывали в признании их недействительными, так как не было подтверждено нарушение законодательства, указывает руководитель практики Разрешения споров Инфралекс Михаил Гусев. По его мнению, еще важно, чтобы ВС достаточно четко определил критерии отнесения концессионных соглашений к ничтожным сделкам.
«Выводы суда по этому спору могут существенно повлиять на аналогичные соглашения и возможность их оспаривания прокуратурой за пределами годичного срока».