Комментарий Марии Кот в Практике Право.ru
В госзакупках бизнесу важно соблюдать все нюансы закона. Иначе антимонопольный орган может включить поставщика в реестр недобросовестных.
Что учитывает ФАС
Реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, специальная мера ответственности. С другой — механизм защиты госзаказчиков от недобросовестных действий контрагентов, объясняет Мария Кот, старший юрист антимонопольной практики Инфралекс. Антимонопольные органы исходят из того, что нельзя включить лицо в РНП, не установив его недобросовестность. Она выражается в сознательном уклонении от заключения контракта, объясняет эксперт.
На практике не всегда незаключение контракта является умышленным и недобросовестным. Например, к незаключению контракта могут привести действия ответственных сотрудников компании: допущенные ими ошибки при формировании документов, заблуждения относительно сроков подписания контракта, невыполнение должностных обязанностей из-за болезни или по другим уважительным причинам.
Такие обстоятельства, наряду с доказательствами о подготовке поставщика к заключению и исполнению контракта, антимонопольные органы зачастую считают достаточным, чтобы признать компанию добросовестной и не включать в РНП, объясняет Кот. О том, что фирма готова исполнить сделку говорит, например, закупка или изготовление продукции для поставки, говорит эксперт. Есть практика, где поставщики объясняли, что не подписали проект контракта в срок из-за болезни ответственных сотрудников. ФАС это учитывает и отказывает во включении лица в РНП. Например, такой подход применило Кемеровское управление службы в решении по делу № 042/06/83.2-1434/2021. Данный подход антимонопольных органов закрепил Верховный суд в своем недавнем решении.